追踪：“插杆为校”后续—驾校的“春秋战国”

　　■一些驾校和个人发现有机可乘，有的擅自设立分校，有的则干脆“插杆为校”摆地摊，公开在社会上招揽机动车培训生意，可是受场地、车辆多少等因素的影响，绝大多数分校不符合申请办学的规定，各个分校、练车点也普遍存在车少学员多的现状，严重扰乱了呼和浩特市地区机动车驾驶员培训市场秩序

　　“插杆为校”

　　2010年10月12日上午，呼和浩特市新建东街电影制片厂院内。

　　赵利明终于在报考铁达驾校20天后摸上了方向盘。然而，10分钟后，赵利明以及一同在此练车的20名学员都被责令停练。

　　“从10月11日开始，运管局向本市在册的41家驾校下发了整顿文件，对驾校擅自设立的培训地点予以取缔，对违规驾校进行处罚。”呼和浩特市运管局第一稽查分局书记郝羽在接受《北方周末报》采访时说。

　　本报记者随同该局的两个队和驾培处市场稽查办的人员，在大台新村、新建东街巨海城等地发现有多个驾校设置的“插杆为校”摆地摊式的的培训基地。

　　“我们明天就要去集宁考试了，今天是在这儿练车的最后一天。”通达驾校集宁分校正在呼市大台新村参加练车的学员刘刚对本报记者说。

　　记者看到，在大台新村里面非常隐蔽的一大片荒地里，有3处栽着教练标杆的地点，其中一处有学员20多人坐着小凳，围着3辆教练车，3位学员正在紧张的训练中。

　　当稽查组一行到达时，学员们还是恋恋不舍地下了车。

　　记者从学员中了解到：他们部分是通达驾校集宁分校的学员，有的已经在这里进行了长时间的培训，而有的才刚刚摸上方向盘。

　　学员刘刚说：“这片空地里有3家驾校设置了培训点，怪不得今天顺达驾校和警苑驾校都没有来，原来知道今天检查。”

　　在新建东街电影制片厂院内，4辆教练车当中的一辆教练车上学员已经开始练车了。当稽查人员检查时学员才知道，此培训点是没有经过许可擅自开设的培训点。

　　驾校的管理人员说：“昨天就接到铁达驾校通知了，让我们撤回总校，我们抱着侥幸的心理，所以今天就又开始培训了，我们知道错了，马上撤回。”

　　说话中，他们把标杆全部拔起，准备撤离。

　　而在新建东街巨海城东面的树林里，记者看到靶场驾校6辆教练车、金龙驾校的两辆教练车都有学员在培训。$$

　　体检：交10块钱，几分钟就能办好

　　张永生给老婆王梅找了份工作，主要是给威力斯驾校的一个代招点招揽学员，按提成走，招一个提80元，另加固定工资。

　　张永生是呼和浩特市一家媒体的编辑，经常给驾校写报道，因为工作的便利给老婆找了这份工作。

　　10月21日，本报记者在位于海拉尔西街一家彩票站里看到，门口立着一个驾校的招生牌子，里面人头攒动。王梅坐在屋里一角，不时有人向她咨询如何报名，价格多少之类的问题。

　　“你要能给我招10个人以上，我给你每人50元的提成。”王梅对暗访的本报记者说。

　　呼和浩特市的驾校将面临一次大洗牌。

　　25日上午，呼和浩特职业学院内，盛达成驾校在此设立的代招点。

　　该校的“科二”在此校培训。一位培训的老师说：除了“科二”，其他的项目都在盛达成本校进行，培训费是2190元（包括体检费90元）。

　　“能不能不参加考试直接买（驾驶）本？”记者问。

　　这位老师伸出一个指头说：“贵，得一万多（元），而且还不知道能不能买得上。”

　　在该校“科二”培训场地，记者发现共有3台教练车，其中一台据说是坏了，差不多20人排队等着其他两台。

　　其中一个练车的学生说：“去车管所报名只需500元，体检完直接包车练，一小时60元，比这便宜多了；我报名交了2580元呢，而且这冷得也等不上练车。”

　　记者在呼和浩特市多个地方看到，各个驾校都有代招点，随便的一个小的门脸儿就是一个代招点。

　　在该市金桥开发区一个代招点，记者按照招牌上的电话打过去，接电话的是一位女士。

　　记者：“我想学车，今天就想报名，办手续复杂吗？”

　　女士：“不复杂，照张相、填个体检表，然后交学费就行了……”

　　记者：“体检是不是要去医院啊，得浪费半天时间吧？”

　　女士：“不用那么麻烦，我们这有体检站，交10块钱，几分钟就能办好。在医院可是需要几十元甚至上百元。”

　　据了解，我国《机动车驾驶证申领和使用规定》（2009年修正）从身高、视力、辨色力、听力、上肢、下肢、躯干和颈部7方面对身体条件做出了限制，并规定：有器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹、精神病、痴呆以及影响肢体活动的神经系统疾病等妨碍安全驾驶疾病的，不能申请驾照。

　　但记者在采访中发现，几乎没有一家驾校能完全按此规定执行。

　　“只要交钱，从外观上看不出是残疾，都可以报名。”王梅说。

　　教练们的“生意经”

　　内蒙古威力斯驾校的成校长接到了许多学员的反映。

　　“主要是教练问题。”成校长对《北方周末报》记者说。$$

　　成校长说：“学员反映的这种现象太多了，我们也很重视。教练被我们驾校开除了，他很快就又去了别的驾校，现在这种现象在内蒙古的驾校里基本都有。出现这种现象，说实话我们有时候也没有办法呀。”

　　赵辉是一家销售公司业务经理，今年4月就报了名，但到现在为止上车的次数还不到6次。

　　赵辉在接受《北方周末报》采访时说：“我在开始学车时先看了些宣传材料，但几乎在每所驾校的宣传册上都可以看到‘单人单车’的宣传语。每个学员交学费前，基本上都听驾校人员说过类似的承诺。可等你交了学费，是不是单人单车，可就由不得你了。”

　　赵辉说，学员给教练买烟、请吃饭是常事，只要能上路练车就行。

　　“现在，一辆教练车上有十几名学员，有的时候更多，每天上车练习的机会本来就少，如果不请吃饭，机会就更少了，但是花上钱还学不会呀。其实，我们也不想给黑教练送礼的，这不是没有办法吗。”和赵辉一同在驾校学习的刘女士也表达了同样的观点。

　　刘女士是呼和浩特市21中的老师。据她说，自己驾校考试第一次没通过，就是因为没请教练吃饭，结果以后连续3个月教练都不给安排考试，直到请教练吃饭又给送了一条苁蓉香烟才重新安排考试。

　　对于有的学员提到的送了钱给教练，教练答应能过关的情况，一位不愿意透露姓名的驾校负责人对《北方周末报》证实：“这样的事情的确有。”

　　他说：“但证据不好掌握。即使收了钱也是给考官送了，考试也不是我们驾校考，学员给了驾校和教练的钱也没有用，他考试还是过不了，学习好的学员根本就不用送钱。”

　　据了解，有的学员自己把钱统一交给教练，教练承诺的交300元就保证过关，也有的交150元。

　　有学员私下向记者透露，有的教练收学员3000元，他和考试的人关系好，给上2000元，自己留下1000元，也就过关了。

　　10月19日下午，记者来到呼和浩特市交警支队驾校考试中心，一位负责人告诉本报记者：“就目前培训‘车少人多’以及许多驾校违规的现状，我们正在召开会议研究解决。”

　　20日上午，呼和浩特市交警支队驾校考试中心主任冯大刚对《北方周末报》说：“现在呼市有9家经许可的驾校考试点，考试中心一个，其他的就是通和、奥都、靶场等8个本校练车本校考试的点，现在考试都是红外电子眼监控，即使给考官送了钱，该过不了照样过不了，不存在给考官送钱的事情。”

　　学费涨价几成定局，驾校洗牌在即

　　10月26日上午，记者在呼和浩特市运管局驾培处看到，院内停放着五六台驾校因擅自设培训点而被扣留的教练车，而待培训人员也都被“挤”到了各总校。

　　一位杜姓负责人告诉《北方周末报》：“申请办培训业务的驾校，依据的条件是内蒙古自治区物价局交通厅[2000]16号文件的规定，是否具备办驾校条件我们要从车辆、场地、教练员等方面看，截至10月份，呼和浩特市共有41所驾校进行了注册，除此之外未经注册擅自经营的都属非法。”

　　其实，从2008年8月中下旬开始，呼和浩特市运管局就下发通知，要求本市各驾校的每一辆教练车只能招收10名学员，考试合格一名后再补充一名新学员，即“一出一进”制。

　　有业内人士预测，新制度实施后，一些规模小、教学质量差的驾校将被淘汰出局。$$

　　一些驾校校长的分析是，由于驾校招生受名额和培训周期的限制，学员少了，驾校的成本却一如既往，使驾校面临生存困境，所以驾校学费涨价几成定局。

　　此前，自治区公安厅交警总队车管所所长马珍平曾在首府驾校检查工作中强调：“对一些只收费不培训、未按教学计划和大纲组织培训、采用虚假广告招揽学员等问题百出的培训机构要坚决采取措施予以整顿，直至取消其申请考试的资格。”

　　然而，这些违规驾校不仅没有因令辄止，这些规定不仅没有成为规范驾校的“紧箍咒”，驾校乱象反而有愈演愈烈的趋势。

　　记者从呼和浩特市运管局了解到，从2010年9月1日起，呼和浩特市考C型驾照个人开始实行自主报名和个人自主网上预约考驾照的新办法，驾驶人无论通过何种渠道培训，只要通过考试即可获得驾照。

　　正是基于这种情况，一些驾校和个人发现有机可乘，有的擅自设立分校，有的则干脆“插杆为校”摆地摊，公开在社会上招揽机动车培训生意，可是受场地、车辆多少等因素的影响，绝大多数分校不符合申请办学的规定，各个分驾校、练车点也普遍存在车少学员多的现状，严重扰乱了呼和浩特市地区机动车驾驶员培训市场秩序。

　　“对此我们要予以彻底的清理整顿，目前，我们把市区东部和南部已经排查完毕，两天多排查出违章训练点16处，其中靶场驾校、奥都驾校、通达驾校等16家驾校都擅自设立了培训地点，我们将对他们进行处罚。”呼和浩特市运管局第一稽查分局书记郝羽说。

　　据郝羽介绍，从10月11日起，呼市运管局分两个阶段对各个驾校进行清理整顿，第一阶段是从11日到11月14日积极开展自查、自纠、工作，自行清理各自设立的校外培训点；第二阶段是从11月15日到年底，彻底取缔无证经营驾驶员培训业户及校外培训点和挂靠教练车。

　　“未按通知自行清理的驾校按《机动车驾驶员培训管理规定》进行两万元罚款处罚。除院内扣留的那些车，南二环还有好多扣留车辆。这次整顿由第一稽查分局联合驾培处市场办共同执行。”郝羽说。

　　华东政法大学教授吴弘给出的破解办法是：实施“教考分离”改革，消除科目考试舞弊现象；制定《非法收取“考试保险费”处分办法》，破除“送红包，请吃饭”等“潜规则”；制定行业自律规定。

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